Тарифы на доставку газет и журналов по российской территории в 2009 году увеличены не будут, Почта России получит для этого необходимые государственные дотации. Об этом шла сегодня речь на встрече президента РФ Дмитрия Медведева с вице-премьером Сергеем Собяниным и министром связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым.

По оценке Медведева, Почта России выполняет публичные функции государства и поэтому должна регулярно финансироваться из бюджета. «Пришло время определиться с тем, что представляют собой услуги Почты России. Это или коммерческое дело, или публичные функции государства, – сказал глава государства во время встречи. – Если это последнее, тогда Почта России должна субсидироваться, как это сейчас и происходит».

По мнению Щеголева, у Почты России есть услуги, которые никогда не будут окупаемыми: доставка корреспонденции, газет и журналов в дальние регионы может позволить себе только Почта России при государственной поддержке. «Значит, Почта России должна регулярно финансироваться из бюджета», – резюмировал Медведев.

Как заявил Собянин, «в этом году из бюджета выделено 1,6 млрд рублей субсидий для доставки периодических изданий». А на 2009 год зарезервировано 3 млрд рублей. «Принято решение не увеличивать тарифы на доставку газет и журналов на следующий год и сохранить их на уровне первого полугодия 2008 года», – сказал он.

Президент интересовался, каким образом будут распределяться субсидии для организации доставки газет и журналов – будут ли они касаться всех видов периодики – и федеральных, и региональных – или отдельных видов. Щеголев рассчитывает распределять субсидии так, чтобы покрыть наиболее убыточные сектора в работе почты, в первую очередь это касается доставки газет и журналов.

Комментарий эксперта

Константин Астафьев, генеральный директор агентства подписки «Урал-пресс»

На сегодня Почта России контролирует лишь 60−70% рынка подписки и доставки прессы. Еще 30−40% — это доля независимых частных агентств подписки (более 150 в стране) и самих редакций. Доля «Урал-пресс» на рынке подписки — 10%.

Решение об увеличении госдотаций Почте противоречит Конституции РФ. Дело в том, что Конституция РФ гарантирует поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, а также «признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности» (статья 8). В статье же 34 прямо сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Таким образом, выделение бюджетных дотаций для ФГУП «Почта России», не являющегося монополистом на рынке оказания услуг по распространению периодической печати, является прямым нарушением Конституции РФ.

В случае принятия правительством такого решения альтернативные агентства России непременно обратятся в Конституционный суд РФ и опротестуют это решение коллективно.

3 декабря 2008, 18:00
http://www.expert.ru/news/2008/12/03/pochta_tarifi/


Издание:  "Эксперт Online"